фото: ozonpress.net

Лидер Нове Србије Велимир Илић, у недељу је новинарима поделио Извештај посебне комисије о изградњи ауто-пута Е-80 Ниш – Димитровград, који је послужио да директора ЈП Коридори Србије, Дмитра Ђуровића, иначе кума Небојше Стефановића, оптужи за криминал. Комисија је открила велики број неправилности у раду инвеститора, односно ЈП Коридори Србије, и тај извештај је предат 27. децембра 2016. године. Извештај до сада није представљен јавности. ОзонПресс ексклузивно преноси детаље извештаја.

***

Решењем потпредседнице Владе Републике Србије и министарке грађевинарства саобраћаја и инфраструктуре образована је Посебна радна група са задатком да изврши прикупљање и проучавање свих података у вези са реализацијом пројекта изградње аутопута Е-80 Ниш-Димитровград на Коридору 10 на основу уговора закључених између инвеститора Коридори Србије и Актора. Комисију су чинили: Саша Стојановић, вд помоћника министра, Јованка Атанацковић, вд помоћнице министра, Предраг Павлица, стручни сaрадник, Небојша Павловић, дипломирани грађевински инжењер и Владимир Гуцић, дипломирани грађевински инжењер.

Након извршених провера и проучавање свих података сачињен је следећи извештај:

У оквиру изградње ауто-пута Е-80 Ниш – Димитровград грчки Актор изводи радове на четири деонице.

Деоница Банцарево – Црвена река

Степен реализације у 2016. години износи око два процента. Тренутно нема никаквих активности на градилишту. Почетком октобра на првих осам стотина метара између деоница Просек-Банцарево и тунела Банцарево извођени су земљани радови како на траси, тако и на изради нових косина. Од средине октобра на том делу трасе нема ни машина ни радника, иако ништа није завршено. Све је пребачено на деоницу обилазнице око Димитровграда. После тунела Банцарево, на дужини од 11 километара, такође нема ни једног радника нити машине. Објекти су под скелама чекају раднике већ две године.

фото: ozonpress.net

Међутим, проблем је дуг од 30 милиона динара на дан 17. августа 2016. године који извођач Актор има према пројектантима (Институт за путеве), који због тог дуга не предају пројекте.

На састанцима у септембру ове године извођач Актор и даље инсистира на немогућности рада због пројеката које није добио, а са друге стране својим неплаћањем пројеката обезбеђује додатни простор за своје нове одштетне захтеве, нова кашњења, нове рокове.

Притом Актор не регулише своје финансијске обавезе према партнерима, добављачима, кооперантима, при чему намеру инвеститора да помогне извођачу стимулативним плаћањима злоупотребљава својим неактивним односом према пројекту.

Рачун извођача је у сталној блокади више од годину дана за износе од око 10 милиона евра.

Све те чињенице се игноришу, а извођачу се верује да ће све своје обавезе у уговореном року испунити. И после озбиљних разговора са челним људима Актора ништа се није променило на боље, и у новембру је степен физичке реализације тек 34,5 одсто.

Радна група констатује:

• Да је са аспекта степена извршења радова најјаснији одговор на питање испуњености услова за раскид уговора.
• На пропусте и неиспуњавање уговорних обавеза извођача надзорна служба није реаговала, а инвеститор њихово понашање толерише.
• Консултантска кућа Егис, која је ангажована од стране инвеститора, из петних жила покушава да штити интересе и докаже да инвеститор нема никаквог пропуста, односно одговорности у реализацији пројекта.
• Инвеститорова одговорност лежи у чињеници да није користио и не користи механизме који му даје сам уговор да обавезе извођача преузете уговором и анексима који не испуњава санкционише. С друге стране, уредно све своје грешке у складу са испоштованом процедуром плаћа извођачу.

фото: ozonpress.net

Предузеће коридори Србије као инвеститор није благовремено препознао проблематику везану за извођење радова, и сноси највећи део одговорности што је после четири и по године од склапања уговора извршено само 35 одсто физичке реализације, уз финансијску реализацију у истом периоду од 56,25 одсто.
Координацију рада свих учесника у реализацији пројекта спроводили су Коридори Србије, али су реакције биле споре и закаснеле, а последице такве активности су одштетни захтеви извођача који су по уредно спроведеној процедури и одобравани.

Извођач Актор се одлично позиционирао у овај амбијент препознавши могућност да кроз одштетне захтеве поправи своје позиције. Нечињењем даје пун допринос оваквој ситуацији на градилишту.
Комисија се посебно бавила анексом 5 уговора – плаћање материјала на градилишту.

Није јасан мотив инвеститора да потписује овакав анекс после свих пропуста извођача у време кад је сасвим јасно да се извођач неће активирати на овом пројекту. Потписује се анекс без одобрења банака.
Надзор даје позитивно мишљење за закључење уговора о анексу и ако се дуже времена не изводе радови, односно извођач је напустио градилиште.
Инвеститору, надзорном органу и извођачу радова је јасно да већ дуже времена градилиште нису долазили никакви материјали.
Очигледно је да средства добијена за плаћање материјала извођач није искористио ради убрзања радова у циљу набавке материјала.
Анекс је штетан за инвеститора и не даје никакве ефекте на градилишту.

Деоница Црвена река – Чифлик

Деоница је предата инвеститору на коришћење децембра 2015. без завршног слоја асфалта са роком од годину дана да заврши радове и отклони недостатке по примедбама надзора. Нису отклоњени недостаци и није урађен завршни слој асфалта.

фото: ozonpress.net

Комисија за технички пријем је извршила преглед изведених радова након чега је издала позитивни извештај у оквиру кога се наводе посебни ванредни радови који морају бити завршени, недостаци у вези неких завршених радова, као и остала документација која треба да се достави. Извођач је био у обавези да реши све наведене примедбе као и друге недостатке извођене током периода за обавештење о недостацима до 29.12. 2016. године, а то није урадио.

Зашто је дат продужени рок до 31. маја 2017., када је јасно да тај рок не може бити испоштован?

Нема никаквих информација да је инвеститор покренуо уговором дефинисане казнене механизме за прекорачење рока. И даље се толерише нерад са директном и индиректном штетом.

Станичење-Пирот

Радна група констатује да извођач није извршио своје обавезе.
Нису активиране казнене мере дефинисане уговором, а морало се то учинити јер извођач није испоштовао уговорене рокове.

Анекс 5 уговора – плаћање материјала на градилишту.

Утврђено је да је инвеститор потписао анекс уговора уз сагласност надзорног органа и консултанта где се дефинише набавка материјала за убрзање радова иако је материјал већ био претходно набављен и налазио се на градилишту. Пошто извођач тај материјал није уградио инвеститор откупљује од извођача материјал који није плаћен добављачима.

фото: ozonpress.net

Радна група констатује:

• Никаквих активности нема на секцији 5а, а процене надзора да радови не могу бити готови до краја 2017. су нажалост тачне.
• Секција 5б: чврста обећања дата инвеститору да ће једна трака бити урађена и пуштена у саобраћај до краја 2016. је само пуста жеља у коју је, по ко зна који пут, инвеститор поверовао.
• Сви проблеми који су пратили извођење радова и ометали динамику су решени, али тренутно наставак и напредовање радова омета лоша финансијска ситуација извођача који је у немогућности да на одговарајући начин обезбеди набавку материјала, радну снагу, као и редовну набавку горива и мазива.
• Из тих разлога извођач је планирао седмичну динамику, што је за овакво градилиште неприхватљиво.
• Код великог броја отворених позиција за рад (минимум тридесетак) нема никаквих активности.
• Врло критичне позиције су на мостовима које се дуго не раде. Готови бетонски носачи леже већ две године, а да није организовано утезање каблова и све друге активности пре саме монтаже на готовим бетонским стубовима.
• У тунелу Сарлах нема ни радника ни механизације.
• На излазу из тунела на започетом мосту дуго нема ни радника ни механизације.
• На петљи Пирот запад такође нема активности.
  Стање на градилишту је такво да инвеститор не може да очекује завршетак деонице до краја 2017. године.

Закључак:

Одговорна лица предузећа Коридори Србије нису у складу са својим овлашћењима пратили и контролисали динамику извођења радова – реализацију пројекта, како применом практичне инжењерске праксе, тако и у финансијском смислу, иако су као инвеститор били дужни да контролишу, надгледају и управљању пројектом, односно инсистирају на доследној примени уговора, како од стране извођача радова тако и од стране надзорног органа и консултанта.

До сада нису примењене казнене одредбе које су у сваком уговору дефинисане. Такав однос повећава штету и трошкове инвеститора, односно државе. Утврђено је да извођач радова не изводи радове на све четири деонице истовремено, нема потребне радне снаге, механизације и опреме, као ни материјала неопходних за континуирано извођење радова, што је имало за последицу константно кашњење у извршавању уговорних обавеза, сталне захтеве за додатним авансним плаћањем, одштетним захтевима, ослобађањем гарантног депозита и плаћањима за набавку материјала под изговором убрзања динамике извођења радова, па је:

извођачу радова, компанији Актор, на све на све четири деонице, извршено плаћање по основу:

• додатних аванса, укупан износ од 1.272.846.077 динара
• ослобађања гарантних депозита, укупан износ 440.444.011 динара
• одштетних захтева укупан износ 1.181.841.126 динара,
  или у укупном износу од 23.357.250 евра.

С обзиром да је извођач радова константно у блокади од средине 2015. године и да су му у периоду до новембра 2016. године уплаћивани новчани износи на име додатних аванса, набавке материјала, одштетних захтева, пројектне документације и ослобађања гарантних депозита, неспорно је да је инвеститор све време толерисао непоштовање уговорних обавеза извођача радова у смислу континуираног извођења радова, чиме се доводи у питање реализација пројекта, а за њу одговорност на себе преузима инвеститор, надзор и консултант.

Инвеститор и надзорни орган су одговорни за сву могућу штету насталу током периода експлоатације деоница Црвена река – Чифлик, јер су омогућили пуштање у саобраћај наведене деонице 30. 12. 2015. године, иако извођач радова Актор није извео све уговорене радове, што је потврђено и записником комисије за технички пријем. Извођач радова у складу са уговором није отклонио недостатке у предвиђеном року од једне године, а инвеститор нема финансијских средстава како би завршио радове о трошку извођача, јер је он већ уплаћена средства потрошио.

Продужавањем рока извођења радова на основу одштетних захтева на период од више година по сваком уговору, држава није била у могућности да пусти саобраћај уговорене деонице као и пуштањем у саобраћај незавршених деоница, чиме су онемогућени приходи од експлоатације и наплате путарине.

Покушај са анексима из октобра месеца 2016. године без потпуне сагласности банака је нејасан и не олакшава, већ погоршава положај инвеститора, поготово што је утврђено да извођач овако добијена средства није користио наменски. Толерисати извођача чији је рачун у блокади од средине 2015. за суму преко 10 милиона евра и који је напустио градилишта је недопустиво и повлачи за собом велику одговорност инвеститора, надзора и консултанта.

Финансијски, иако нема никаквих проблема са наплатом изведених радова, стална блокада рачуна му онемогућава нормалан рад.

Зато и не треба да изненађује писмо инвеститора Коридора Србије упућено премијеру, председнику и ресорном министру као покушај да се себе скине одговорност у тренуцима када су сви уговорени рокови за завршетак деоница давно истекли.

Констатовано је да је у извршавању уговорних обавеза од стране надзорног органа и консултанта дошло до пропуста што указује на спрегу између извршилаца посла, а све у намери како би се умањила одговорност инвеститора за настале проблеме, те је предлог да се у наредном периоду испитају наведени пропусти код надзорног органа и консултанта.

ИЗВОР: Озонпрес 24.1.2017.

***

ЈЕДАН ОД КОМЕНТАРА СА САЈТА ozonpress.net