АКТУЕЛНО

Савет за борбу против корупције: Извештај о власничкој структури и контроли медија у Србији


Савет за борбу против корупције Владе Републике Србије анализирао је власничку структуру медија и најзначајније моделе контроле медија за период од 2011. до 2014. године. Анализом више стотина различитих медијских садржаја из штампаних и електронских медија, као и упоређивањем доступних службених података (на адресе више од 25 државних институција упућено је преко 70 захтева за информације), Савет је идентификовао и издвојио пет системских проблема који годинама паралишу систем јавног информисања у Републици Србији, а то су:

– нетранспарентност медијског власништва,

– нетранспарентност финансирања, економски утицај кроз буџет, пореске олакшице и други индиректни облици финансирања јавним новцем, 

– проблеми приватизације медија и неизвестан статус јавних сервиса,

– цензура и аутоцензура,

– таблоидизација.

26. 02. 2015. сајт Савета за борбу против корупције, за ФБР приредила Биљана Диковић

novine-vv

Како би утврдио степен транспарентности власништва медија у Републици Србији, Савет је анализирао садржај регистра медија и утврдио да је на дан 30. 06. 2014. године регистровано 1.319 гласила и то: 711 штампаних медија, 237 радио-станица, 208 интернет гласила, 130 телевизијских станица и 20 сервиса новинских агенција, 9 средстава јавног информисања и 4 електронска издања. Утврђено је да се 613 правних лица истовремено појављује као оснивач више од једног јавног гласила. На анализираном узорку од 50 медија, укључујући и 9 интернет портала и веб-сајтова који се баве јавним информисањем, Савет је утврдио да 23 медија има потпуно транспарентно власништво, код 14 медија власништво је нетранспарентно или делимично транспарентно, код најмање 13 медија власништво је формално транспарентно, али се у јавности као власник тих медија перцепира неко друго лице.

Савет је посебан акценат у извештају ставио на контролу медија у државној-јавној својини, па је анализиран статус ЈП Танјуг, листа Политика, листа Дневник и појединих локалних медија. Савет је настојао да докаже политичку спрегу органа управљања код ових медија са политичким странкама, као и друге форме уређивачке и управљачке контроле као што су буџетске позајмице, субвенције, порески третман и статус „реструктурирања“.

Савет је посебно анализирао пословање Радио-телевизије Србије, као јавног сервиса, чија одрживост зависи од прилива средстава из буџета Републике Србије, којим управљају политичари. Укидање претплате резултат је предизборног обећања премијера, а подаци које је Савет анализирао показују да је све до доношења новог Закона о јавним медијским сервисима и преласка на привремено буџетско финансирање, РТС највише прихода остваривао управо из претплате. На основу података добијених од РТС-а, Савет је анализирао и пословање јавног сервиса са маркетиншким агенцијама и појединим продукцијским кућама, а обелодањена је и структура најзначајних купаца огласног простора.

Детаљно су анализиране околности које се довеле до обесмишљавања и блокирања процеса приватизације медија у државној-јавној својини. На списку Агенције за приватизацију налази се 84 медија, а законски рок за њихову приватизацију је 1. јул 2015. године. У извештају је обрађен и случај докапитализације компаније ХД-WИН д.о.о. и сва четири ТВ канала Арена спорт, коју је извршио Телеком Србија.

У извештају Савет је указао на кључне проблеме повезане са финансирањем медија из јавних прихода:

–  финансирање медијских услуга и оглашавање државних институција, јавних и других предузећа у државном власништву (у односу на Извештај о притисцима и контроли медија у Србији из 2011. године уочена је драстична промена на тржишту оглашавања и ПР услуга),

– субвенције и буџетска давања (анализиран је политички утицај на медије кроз финансирање из републичког, покрајинског или буџета јединица локалних самоуправа; финансирање медија на територији Косова и Метохије – медијима на КиМ додељено око 200.000 евра или 30 пута мање него што су заједно, без конкурса, добили Мрежа-мост и Панорама; као и финансирање медија из буџета локалних самоуправа нпр. Радио Стари Град из Крагујевца, ТВ Плус и АДД Продукција из Крушевца, Сурдуличке радио телевизије, ТВ Скај плус-Наша телевизија из Београда, ТВ Бест у РТВ Ф канал из Зајечара),

– финансирање медијских пројеката (анализирана је структура средстава која се годишње подели из буџета Републике Србије (2014) и буџета АП Војводина (2013) по основу програмског финансирања медијских садржаја, као и начин расподеле новца и састав комисија за избор пројеката. Савет је указао на постојање несразмере између директног и програмског финансирања медија новцем из буџета АП Војводина, где је 80 медијских пројеката 2013. финансирано са 45 милиона динара, док је само лист Дневник добио директну субвенцију од 58,9 милиона динара),

– давање пореских олакшица као вид финансирања (Савет је утврдио да 747 обвезника на дан 31. 07. 2014. године дугују 2.573.427.464 динара или преко 20 милиона евра, док 377 пореских обвезника који су регистровани за делатност „кабловске комуникације“ на дан 10. 10. 2014. године дугује 655.484.598 динара. Савет је анализирао и порески дуг Телевизије Пинк, Компаније Борба, Штампарије борба и листа Вечерње новости).

Савет је анализирао структуру дуговања према ЈП Емисиона техника и везе и утврдио да 31 емитер на дан 30. 06. 2014. године дугује 228.898.010,60 динара.

Савет је на основу документације добијене од РРА и РАТЕЛ-а утврдио да РРА на дан 30.06.2014. има преко 400 регистрованих емитера, а њих 19 дугује више од милијарду динара. Дуговања према РАТЕЛ-у на дан 30.06.2014. године има 99 емитера, а 17 емитера има дуговања преко милијарду динара. Савет је у Извештају навео и да су РАТЕЛ и РРА вршили отпис милионских потраживања према појединим емитерима.

Савет је анализирао и рад и ограничења у раду Савет за штампу – независног, саморегулаторног тела које окупља издаваче, власнике штампаних и онлајн медија и професионалне новинаре.

У Извештају је указано и на феномене таблоидизације и релативизације озбиљних друштвених и политичких проблема, као и на феномене цензуре и аутоцензуре.

Савет је у Извештају о власничкој структури и контроли медија скренуо пажњу да су медијски закони усвојени августа 2014. године и да је још увек рано да се процене ефекти тих закона. Савет за борбу против корупције поздравља доношење сета медијских закона и подзаконских аката које је израдило Министарство културе и информисања, а који имају за циљ побољшање медијске ситуације у Србији.

Због економске зависности и спреге са политичком и економском елитом, као и неформалним центрима моћи, већина медија није у функцији повећања опште информисаности грађана.

Због свега наведеног Савет је Влади Републике Србије упутио више од 20 препорука које за циљ имају унапређење медијског амбијента у Србији.

Извештај можете преузети овде.

Табеларни приказ документације која је коришћена у изради Извештаја можете преузети овде.

***

Саопштење Савета поводом објављивања Извештаја о власничкој структури и контроли медија

26. фебруар 2015

Савет за борбу против корупције обавештава јавност да ни један примерак Извештаја о власничкој структури и контроли медија у Србији није стављен на увид, нити достављен ни једној медијској кући и да свако позивање на Извештај јесте позивање на нелегално прибављен документ.

Изненађујуће је да и новинар и уредник једног озбиљног недељника објављују делове нелегално прибављеног  документа и да се при том позивају на Извештај Савета, а да нису претходно проверили аутентичност документа са Саветом за борбу против корупције.

Савет сматра да ово представља еклатантан пример таблоидизације медија и сензационалистичког и неодговорног новинарства које не служи на част издавачкој кући. Савет за борбу против корупције ће захтевати истрагу.

Ради правовременог информисања јавности, Савет ће у току дана објавити Извештај о власничкој структури и контроли медија у Србији на свом сајту.
——

ФБР појашњење:

Данас је претходно агенција Бета пренела писање недељника НИН о садржају извештаја Савета у коме се наводи: Савет је закључио да више од половине анализираних медија нема јасно видљивог власника, односно од 50 посматраних медија 27 има нетранспарентно власништво.

Више од половине најутицајних медија има као крајњег власника компанију регистровану у иностранству, а проблематичне су оне код којих су власници офшор компаније, најчешће са Кипра, Британских Девичанских Острва, Кајманских Острва, где је готово немогуће утврдити правог власника.

НИН је пренео закључак Савета да на уређивачку политику медија пресудно утиче „гвоздени троугао“ медијских кућа, политичких структура и крупног бизниса.

nin

„Савет за борбу против корупције обавештава јавност да ни један примерак Извештаја о власничкој структури и контроли медија у Србији није стављен на увид, нити достављен ни једној медијској кући и да свако позивање на Извештај јесте позивање на нелегално прибављен документ.“ – па је објављивање Извештаја на страницама НИН-а био разлог да на свом сајту Савет за борбу против корупције објави ИЗВЕШТАЈ.

Извештај можете преузети овде.

Табеларни приказ документације која је коришћена у изради Извештаја можете преузети овде.

ИЗДВАЈАМО:
У шестом одељку Извештаја ТАБЛОИДИЗАЦИЈА – ПИШЕ:

Савет за борбу против корупције посебно забрињава чињеница да је, у протеклом периоду, медијска сцена у Србији додатно девастирана кроз видно изражен облик таблоидизације и релативизације озбиљних друштвених и политичких проблема. У појединим медијима, који су углавом под финансијском и уређивачком контролом Владе, можемо свакодневно видети тематске кампање које се базирају на:
1) измишљеним информацијама, које су углавном праћене маштовитим теоријама завере,
2) анонимним изворима, и
3) поверљивим подацима из полицијских, тужилачких и судских предмета.
Реч је феномену којим се, зарад стицања финансијске или политичке користи, подривају све базичне вредности на којима почива једно цивилизовано друштво.

Оваква новинарска пракса урушава основне постулате на којима почива систем јавног информисања а друштвена штетност таквог поступања је вишеструка.
Прво, пласирањем неистина или полуистина у знатној мери се обмањује јавност, што за крајњи циљ има каналисање, односно манипулисање јавним мњењем.
Друго, интензитет медијског садржаја који се на дневном нивоу пласира толики је да се код читаоца елиминише свака могућност разликовања истине од неистине.
Треће, врши се директан притисак на државне институције и поступање у предметима правне материје које те институције спроводе.
Четврто, систематским кршењем презумције невиности или одавањем поверљивих података, урушава се правна сигурност, поверење грађана и стабилност државних институција.
Пето, систематским кампањама против институција и појединаца воде се медијски ратови у којима се уништавају њихове каријере или углед у складу са политичким интересима а медији
се потпуно инструментализују.

Према оцени Савета, активни креатори процеса таблоидизације у Србији су уједно и неформални контролори медија и цензори. У том процесу учествују различите интересне групе из пословног или криминогеног окружења, политичари, власници и уредници одређених медија који се налазе у односу међусобне зависности.

***

РТС преноси:

Актуелни министар одбране Братислав Гашић из СНС-а, преко фирме „Сацо“ власник је телевизије ТВ Плус у Крушевцу, а управљачка права је у априлу 2014. пренео на директора Дејана Миладиновића.

Његов син, Владан Гашић, власник је телевизије ТВ Зона у Нишу, преко фирме „Зона плус“, а један је од власника и Спортске ТВ у Крушевцу, која је добила дозволу за емитовање у јулу 2014. године.

У одељку „Буџетско финансирање медија у власништву политичара“ добар део посвећен је ТВ Плус у Крушевцу у власништву министра Гашића, која је финансирана и буџетским новцем града Крушевца.

Војвођанска регионална ТВ Мост у власништву је родитеља Душана Бајатовића, потпредседника СПС-а. Та телевизија, како је утврдио Савет, добила је укупно 2,7 милиона динара, на основу решења покрајинског секретара за културу Милорада Јурића из јуна 2011. и априла 2012, а наредне две године примила је 2,4 милиона од Културног центра Новог Сада и 3,5 милиона од Скупштине града Новог Сада.

Министар унутрашњих послова Небојша Стефановић, индиректно, преко чланова фамилије или путем ранијих ангажмана, доводи се у везу са појединим медијима.

Како наводи Савет, Стефановић је у периоду 2004–2008. био директор маркетинга компаније „Интерспид“, у чијем је власништву био Радио Фокус. Иза „Интерспида“ стоји Петар Комљеновић, помињан у полицијској акцији „Мрежа“.

У извештају Савета наведено је да су 2012. године иза угашеног дневног листа Правда стајали људи блиски СНС-у. Удео од 48 одсто имао је Немања Стефановић, министров брат, 47 одсто Југослав Петковић, данас директор „Југоимпорта СДПР“, и пет одсто Никола Петровић, актуелни директор ЕМС-а.

Савет је упозорио и на другу врсту уступака власти – пореске олакшице.

Према подацима до којих је Савет дошао, од јула до октобра 2014. године укупан порески дуг свих медија износио је више од 3,2 милијарде динара или око 26 милиона евра.

По висини дуга, издвајају се ТВ Пинк, Новости, Политика и РТС. Укупни дуг ТВ Пинк је у том периоду износио 759,9 милиона динара и био је осам пута већи од дуга РТС-а, скоро шест пута већи од дуга Политике и више од 2,5 пута већи од дуга Новости.

„Најбољи пример за пумпање пореског дуга је случај Пинка, чији власник Жељко Митровић ресурсе своје телевизије годинама ставља на располагање најдоминантнијој странци која чини Владу“, пише у извештају Савета, који је утврдио да Телевизија Пинк није поштовала Споразум о одложеном плаћању пореског дуга од 705 милиона динара из фебруара 2013. године, којим му је омогућено да дуг измири у 15 једнаких месечних рата уз грејс период од девет месеци.

У међувремену, министар финансија Душан Вујовић је са ТВ Пинк 14. октобра 2014. године закључио нови споразум о одложеном плаћању дуга за обавезе у висини од 197,5 милиона динара, на 12 рата уз грејс период од 12 месеци. То би значило да би прву рату од 16,4 милиона динара Митровић требало да плати тек 25. септембра 2015. године.

Иако је Телевизија Пинк почетком фебруара саопштила да је платила пет милиона евра пореског дуга, Савет поставља питања зашто Пореска управа није раскинула споразум из 2013. године и принудним путем наплатила дуг када је утврђено да дужник не плаћа рате, зашто је склопљен нови споразум на јесен 2014. и да ли овакви услови важе и за остале пореске обвезнике.

У Извештају се помиње и Предраг Ранковић Пецони као вероватни прави власник ТВ Хепи, а у прилог томе иде чињеница да се све четири повезане фирме са ТВ Хепи налазе на адреси Александра Дубчека 14, на којој је и фирма „Инвеј“, која се везује за Пецонија.

Савет се осврће и на портал Е-новине, чији су власници са по 50 одсто Бранислав Јелић и Петар Луковић, и напомиње да се Е-новине истичу по пријатељским односима са бизнисменом Станком Суботићем Цанетом.

Седиште редакције је у Кнез Михаиловој улици, а власник стана у коме су смештене Е-новине је Станко Суботић, наводи се у извештају.

Најчешћи неформални притисак на уређивачку политику медија врши се преко оглашивача, тврди Савет и истиче да је приметно да обим и континуитет сарадње оглашивача и конкретног медија зависи од курса уређивачке политике.

Праћење оглашавања од јула до августа 2014. године показало је да је лист Политика рекордер по броју огласа од буџетских корисника (више од 250), у новосадском Дневнику доминирају огласи покрајинских органа, док је интересантно да се у Новостима Државна лутрија Србије огласила више од 50 пута.

На оглашивачком тржишту највећи проценат држе и даље два пула – агенције окупљене око „Дајрект медија“ (доскоро у власништву Драгана Ђиласа), а други пул чини осам агенција окупљених махом око Срђана Шапера, међу којима је и агенција „Секонд“, иза које стоји Горан Веселиновић, члан Главног одбора СНС-а.

У последњим годинама, како је утврдио Савет, опада удео „Дајрект медије“, која губи значајне клијенте, попут „Имлека“, „Агрокора“, „Комерцијалне банке“ и „Банке Интезе“.

Савет наводи да је већина медија са државним капиталом под директном контролом политичких странака, а први облик утицаја је путем њиховог финансирања. Финансијску контролу Танјуга, Савет препознаје посебно у току предизборне кампање 2012. године, када је Влада одобрила бескаматни кредит од 17,5 милиона динара, иако је Танјуг из буџета у 2011. већ добио више до 216 милиона динара.

„Још очигледнија контрола види се у укидању претплате за РТС и преласку на буџетско финансирање, па је тако РТС у 2014. добио 6,5 милијарди динара. Уз то, уз сагласност Владе, РТС-у је отписан дуг од 20 милиона евра према ЈП ‘Емисиона техника и везе'“, навео је Савет, а пренео НИН.

2 replies »

  1. ТРЕСАЛА СЕ ГОРА – РОДИО СЕ МИШ !

    ДР ИНГ БОЖИДАР МИЛОСАВЉЕВИЋ http://skrivenosaznanje.blogspot.com

    Четверг, 26 февраля 2015, 16:45 UTC от „СРБски ФБРепортер“ : >РЕПОРТЕР posted: „Савет за борбу против корупције Владе Републике Србије анализирао је власничку структуру медија и најзначајније моделе контроле медија за период од 2011. до 2014. године. Анализом више стотина различитих медијских садржаја из штампаних и електронских меди“ >

    Свиђа ми се