На скоро 1.500 страна усвојен је, крајем, сад већ, прошле године, за 2016. Овим законом уређују се приходи и примања, расходи и издаци, задуживање због дефицита, коришћење новчаних средстава од продаје оног што је преостало као и коришћење средстава од пореза грађана.

Да ли ће нам бити лакше или теже? Како ћемо преживети све оно што је овим законом предвиђено? Овај буџет који треба да реши проблем дефицита, је добио подршку од ММФ-а, а Фискални савет је оценио да је мање транспарентан у односу на буџет из 2015.

Буџет за ову годину буџет је направљен на основу прогнозе да ће у овој години раст бруто домаћег производа износити 1,75 % а инфлација 2,8 %.
Предвиђено је да ће приходи буџета од наплате пореза, износити 829,5 милијарди динара, од чега је наплата ПДВ-а 427 милијарди.

Усвојени укупни ПРИХОДИ И ПРИМАЊА износе 997.427.650.000 дин. да напоменемо да у приходе и примања спадају: порези, донације, непорески приходи, царине и акцизе (планиран је приход од акциза 254,2 милијарде дин, да напоменемо да је прошлогодишњи приход од акциза био мањи за око 18% и да ће ове године бити повећане акцизе на нафтне деривате и ел. енергију).

Усвојени укупни РАСХОДИ И ИЗДАЦИ износе 1.119.194.196.000 динара, а у њих спадају:

– Расходи за запослене (плате и доприноси); расходи за коришћење услуга и роба; расходи по основу отплате камата (стране и домаће кредите); субвенције (у привреди, пољопривреди, железници, путевима, туризму, култури); донације страним владама; дотације међународним организацијама; трансфери осталим нивоима власти (општинама, градовима, за просвету у АПВ); трансфери организацијама обавезног социјалног осигурања (национална служба за запошљавање, реп. фонд за пензијско и инвалидско осигурање, фонд за соц. осигурање војних осигураника); остале дотације и трансфери; социјална заштита из буџета (ученички и студентски стандард, фонд за младе таленте, фонд за избегла и расељена лица); остали текући расходи.
– Капитални издаци: издаци за нефинансијску имовину која се финансира из средстава за реализацију националног инвестиционог плана.
– Издаци за отплату главнице (у циљу спровођења јавних политика): отплата главнице по гаранцијама, отплата гаранција по комерцијалним трансакцијама.
– Издаци за набавку финансијске имовине (у циљу спровођења јавних политика).

Влада планира да обезбеди средства за финансирање буџетског дефицита износу од 662.250.047.000 динара и то из: зајмова домаћих и међународних финансијских институција и иностраних влада у износу од највише 90.129.822.000 динара; и још 450.000.000.000 динара кроз емитовање државних хартија од вредности; и још 122.500.000.000 динара из примања остварених од емисије еврообвезница (државних хартија од вредности емитованих на међународном финансијском тржишту у домаћој и страној валути).

Занимљиво у овој ставци о дефициту је да Влада планира да Либији исплати 40.661.599 евра или 4.910.319.107 дин. на име нерегулисаног дуга СФРЈ (не пише ког дуга, из које године ни назив дуга) с тим да се не зна први ни последњи датум отплате ни рата главнице за 2016. ни каматна стопа. А знамо да Либија због грађанског рата, који траје неколико година уназад, не функционише ни правно ни административно.

Имамо занимљиво давање гаранције Републике Србије за обавезе ЈП „Југоимпорт” – СДПР по основу извозног посла са Министарством одбране НДР Алжир у износу од 32.669.231 евра или 3.945.155.919 дин. с тим да се опет не зна први ни последњи датум отплате ни рата главнице за 2016. ни каматна стопа. И да не наводимо има тога још много.

Укупно за кредите страних влада из буџета одлази 2.467.064.778 евра или 297.924.222.786 дин.

У такозваном, другом, буџетском делу овог закона распоређују се буџетска средстава према намени. Имамо предложени буџет по ресорима и институцијама. Ту спадају укупни расходи и издаци, укључујући издатке за отплату главнице дуга у износу од 1.659.677.697.000 динара. Финансирани из свих извора финансирања распоређују се по корисницима и програмима: Народна скупштина, Председник републике, Влада, сва министарства, Канцеларија за европске интеграције, Савет за националну безбедност, сви судови, Заштитник грађана, Повереник за информације од јавног значаја, авио служба… Нпр. за авио службу Владе је издвојен износ из буџета од 241.460,000 дин. ту спада летачка оператива, техничка оператива, пловидбеност ваздухопловства и изградња хангара и пратећих објеката.

У трећем, програмском, делу Закона о буџету имамо и евалуацију, да ли се средства троше у складу са циљевима Владе (бар је тако наведено у овом Закону) и образложење предлога потребних средстава по корисницима буџета у коме следе образложења програмских структура које су доставили буџетски корисници уз предлоге финансијских планова.

Морамо да напоменемо мањкавости или намерне пропусте у вези са овим Законом о буџету за 2016. то су: нетранспарентност која се огледа, између осталог и, у томе што се не види структура преузетих обавеза према страним инвеститорима, у пољопривреди смањење субвенција, повећање камата због високог јавног дуга, инфраструктурни пројекти… С једне стране биће повећане плате неким министарствима (министарство одбране, унутрашњих послова, просвете, соц. заштите). А опет са друге стране је планирана рационализација броја запослених кроз предвиђена отпуштања, а услед тога је предвиђен раст отпремнина. Па ком` обојци, ком` опанци. Ту је и нова ставка, издвајање новца из буџета, а односи се на помоћ мигрантима (40 милиона евра). Одлука Владе да већи број неприватизованих предузећа не прода него да се покрене стечајни поступак изазива код стручњака из области економије, критику, они сматрају да та предузећа неће бити оптимално реструктурирана, ни приватизована ни угашена па као таква ће изискивати велике трошкове из буџета кроз субвенције. Мисли се на: РТБ Бор, Железару Смедерево, Петрохемију, Азотару и МСК, ЈППЕУ „Ресавица“,Каблове из Јагодине, Галенику, Политику, ФАП, Икарбус.

Буџету Аутономне покрајине Војводине припада: приход од пореза на доходак грађана и пореза на зараде, у висини од 18,0% од износа оствареног на територији Аутономне покрајине Војводине. Такође јој припада и приход од пореза на добит правних лица, у висини од 42,7%, као и наменски и ненаменски трансфери за: јединице локалне самоуправе, финансирање расхода за запослених у образовању, за поверене послове, капиталне трансфере за пројекте које утврди Влада а све у складу са законом.

Буџет ни ове године није на страни грађана Републике Србије. И ова година ће бити веома тешка, па ко издржи!

Мр Дејана Патаки

———-

ОПОЗИЦИОНАР: (АНАЛИЗА) У НОВОЈ ГОДИНИ И НОВОУСВОЈЕНИ ЗАКОН О БУЏЕТУ ЗА 2016.

8. 1. 2016. ОПОЗИЦИОНАР, за ФБР приредила Биљана Диковић